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Ausgangslage & Bedeutung der Bauvorhaben

  • Rückgrat des Tourismus: Seilbahnen verbinden Einheimische und Touristen mit den Bergen. Sie sind wirtschaftlich bedeutend.

  • Bei Ersatzneubauten: Die Anlagen sind am Ende ihrer Lebensdauer, steigende Besucherzahlen und moderne Komfortansprüche erfordern ein Upgrade. Es besteht die Chance für Kapazitätssteigerung und Qualitätsverbesserung.

  • Vision: Ein modernes, leistungsfähiges Seilbahnsystem, das die Berge zukunftsfähig erschliesst – unter Wahrung von Landschaft und Akzeptanz aller Stakeholder.

Chancen & Ziele

  • Tourismus & Wirtschaft: Ein Ersatzneubau bietet die Gelegenheit für Optimierungen (z.B. effizientere Stationen, bessere Anbindung) und Innovation (neue Kabinentechnologie).

  • Standort-Optionen prüfen: Die Verlegung von Talstationen kann die Verkehranschliessung verbessern und Wohngebiete entlasten.

  • Projektziele: Sicherheit und Leistungsfähigkeit erhöhen, ohne die Umwelt übermässig zu belasten, und unter Einbindung aller Interessen. Durch frühe Variantenprüfung zur optimalen Lösung und reibungslosen Bewilligung gelangen.

Komplexität der Vorhaben – Herausforderungen

  • Regulatorischer Rahmen: Die Bauvorhaben erfordern ein Plangenehmigungsverfahren des BAV (Bundesamt für Verkehr), das alle Aspekte (Bau, Betrieb, Sicherheit) abdeckt (s. bav.admin.ch). Die Genehmigung umfasst Konzession, technische Prüfung und Umweltbewilligungen in einem Schritt – hohe Anforderungen an das Dossier.

  • Raumplanung: Abstimmung mit kommunalen und kantonalen Nutzungsplanungen ist grundlegend. Neue Trasse oder Stationsstandorte bedingen evtl. Zonenplan-Änderungen und Eintrag im kantonalen Richtplan.

  • Umwelt & Bewilligungen: Umfangreiche Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) nötig (Seilbahnen sind UVP-pflichtig; s. bav.admin.ch). Eingriffe wie Waldrodungen erfordern Spezialbewilligungen (z.B. Rodungsbewilligung) – diese müssen im Plangenehmigungsantrag integriert sein (s. bav.admin.ch).

  • Wirtschaftlichkeit: Grosse Investition (voraussichtlich zweistelliger Mio.-Betrag); Rentabilität muss durch Fahrgastprognosen und Zusatzangebote gesichert sein. (Lehre: Eine Stadtseilbahn Konstanz wurde z.B. verworfen, da Gutachten zu geringe Nachfrage prognostizierte; s. thurgauerzeitung.ch.)

  • Politik & Öffentlichkeit: Vielfältige Stakeholder (Anwohner, Umweltverbände, Tourismus, Gemeindebehörden). Öffentliche Meinung und politische Unterstützung sind kritisch – bei umstrittenen Projekten drohen Einsprachen.

Raumplanerische Herausforderungen

  • Zonenplanung & Richtplanung: Das Projekt muss raumplanerisch verankert sein. Bei neuer Linienführung/Station sind Zonenplanänderungen der Gemeinden nötig, die idealerweise vorab oder parallel erfolgen. Wichtig: Übereinstimmung mit dem kantonalen Richtplan – übergeordnete Planung muss Seilbahnprojekt aufnehmen (fehlt eine solche, werden Projekte wie die ZKB-Seilbahn gestoppt; s. blick.ch.)

  • Standortwahl Tal-/Bergstation: Optimale Standorte finden, die sowohl betrieblich wie raumplanerisch passen.Lösung: Variantenstudie mit Gemeinde und Kanton, um Konsens-Standort zu bestimmen, bevor Pläne öffentlich aufliegen.

  • Integration in Verkehrsplanung: Abstimmung mit ÖV und Strassenplanung (z.B. Busanschluss an neue Talstation, Parkraum-Konzept) ist nötig, um Genehmigungsfähigkeit zu erhöhen und Gemeindebehörden sowie Bevölkerung zu überzeugen.

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Umweltrechtliche Herausforderungen

  • Umweltverträglichkeits-Prüfung (UVP): Als Grossprojekt muss eine UVP erstellt werden, die Bau- und Betriebsphase abdeckt (s. bav.admin.ch). Frühzeitige Voruntersuchung identifiziert relevante Umweltauswirkungen (z.B. Lärm, Gewässerschutz in Bau/Betrieb; s. bav.admin.ch). Daraus folgt ein Pflichtenheft und schliesslich der umfangreiche Umweltbericht im Plangenehmigungsgesuch (s. bav.admin.ch).

  • Schutzgebiete & Naturschutz: Die Trasse tangiert möglicherweise Schutzwald, Biotope oder Landschaftsschutz-Zonen. Beispielsweise kritisieren Umweltverbände beim Rigi-Projekt unklare Auswirkungen auf Schutzwald und fordern UVP & Rodungsbewilligung vor der Planung (s. zentralplus.ch). Lehre: Bereits im Vorprojekt Varianten so planen, dass Eingriffe minimiert und Ausgleichsmassnahmen vorgesehen sind (z.B. alternative Routenführung ausserhalb sensibler Zonen).

  • Gutachten & Spezialbewilligungen: Gefordert sind Gutachten zu Geologie und Naturgefahren (Baugrund, Wind, Schnee, Vereisung, Lawinen, Steinschlag etc.; s. bav.admin.ch). Diese fliessen in die technische Planung ein, um Umwelt- und Sicherheitsrisiken zu beherrschen. Zudem müssen Spezialbewilligungen (z.B. Waldeingriffe, Gewässerschutz) im Verfahren eingeholt werden – idealerweise koordinierte Einreichung, damit BAV alle Bewilligungen im Plangenehmigungsentscheid bündeln kann (s. bav.admin.ch).

Wirtschaftliche & technische Rahmenbedingungen

  • Finanzierung & Rentabilität: Ein solides Finanzkonzept ist unerlässlich. Investitionskosten (Seilbahn, Stationen, Parkraum) vs. erwartete Erträge (Ticketing, Gastronomie) müssen im Gleichgewicht stehen. Schätzungen und Sensitivitätsanalysen (Szenarien Sommer/Winter, Peak vs. Nebensaison) helfen, Risiken früh aufzuzeigen. (Bsp.: Überschätzter Nutzen kann Projekte kippen – Konstanz plante eine Stadtseilbahn, doch „zu teuer, zu wenig Nachfrage“ laut Studie; s. thurgauerzeitung.ch.)

  • Technische Varianten: Auswahl des Seilbahnsystems (z.B. 10er-Gondel vs. Grosskabinen-Pendelbahn vs. 3S-Bahn) beeinflusst Kapazität, Windsicherheit und Kosten. Diese Optionen müssen gegeneinander abgewogen werden (Technologie- und Betriebskonzept).

  • Betrieb & Sicherheit: Während Planung schon an den späteren Betrieb denken: Wartungskonzepte, Rettungswege, technische Redundanzen. BAV erwartet Nachweis, dass Sicherheit gewährleistet ist (z.B. Notkonzepte bei Wind, Blitz, Stromausfall). Erfüllung der SebV/SebG-Vorschriften und europäischen Seilbahnnormen ist Pflicht – dafür technische Fachplaner einbinden.

  • Wirtschaftliche Synergien: Projekt als Chance für neue Angebote (z.B. Kombiticket Bahn+Park+Erlebnis, Eventplattform an Bergstation). Diese erhöhen Akzeptanz und Wirtschaftlichkeit. Kosten-Nutzen-Story:Investition schafft nachhaltigen Mehrwert für Region und Betreiber.

Politische & Stakeholder-Herausforderungen

  • Interessenvielfalt: Projekt berührt verschiedene Anspruchsgruppen: Gemeinde, (Stadtentwicklung, Verkehr), Grundeigentümer entlang der Trasse, Tourismusverbände, Anwohner (Lärmschutz, Aussicht) und Umweltorganisationen. Frühzeitige Einbindung und transparente Kommunikation verhindern Frontenbildung.

  • Behördliche Abstimmung: Enge Koordination mit BAV, Kantonsstellen (Raumplanung, Umwelt) und Gemeinde ist nötig. Die Verfahren müssen synchronisiert werden – BAV-Plangenehmigung und kommunale Beschlüsse (wie Zonenplan) sollen Hand in Hand gehen.

  • Politische Entscheidungen: Möglicherweise sind politische Gremienentscheide oder sogar Volksabstimmungen (bei Zonenplanänderungen oder Krediten) erforderlich. Dafür braucht es Überzeugungsarbeit: Klare Darstellung der Vorteile für Gemeinde (u.a. Verkehrsentlastung, Steuereinnahmen) und Region. Beispiel: Rigi-Bahn musste Korridor an der Urne bewilligen lassen, stiess aber auf Widerstand wegen ungenügender Infos (s. zentralplus.ch) – Lehre: fundierte Unterlagen für Politik und Stimmbürger bereitstellen, bevor entschieden wird.

  • Einsprache-Management: Opponenten können Einsprachen erheben. Proaktiv: Bereits im Vorfeld Dialog suchen, Anliegen aufnehmen (ggf. Projektanpassungen). So konnten z.B. beim Schilthornbahn-Neubau alle vier Einsprachen beigelegt werden, bevor es vor Gericht ging (s. baublatt.ch) – ein grosser Zeitgewinn. Das Ziel: durch frühe Konsenssuche die “Reibungsverluste” im Bewilligungsverfahren minimal halten.

Fallbeispiele – Lehren aus anderen Seilbahnprojekten

  • ZüriBahn (Zürich, urbanes Projekt) – gescheitert: Geplant als spektakuläre Seilbahn über den Zürichsee, doch vom Gericht gestoppt. Gründe: fehlende Verankerung im Richtplan und überwiegende öffentliche Interessen (Landschaftsschutz See) dagegen (s. blick.ch). Lehre: Ohne raumplanerische Grundlage und breiten Konsens ist kein Vorhaben durchsetzbar.

  • Rigi-Bahnen Neubau (Kanton LU/SZ) – umstritten: Ersatz Pendelbahn durch Gondelbahn, Kritik von acht Umweltverbänden wegen unklarer Auswirkungen auf Schutzwald (s. zentralplus.ch). UVP und Rodungsbewilligung wurden gefordert, bevor weitergeplant wird (s. zentralplus.ch). Lehre: Umweltaspekte früh ernst nehmen und transparent behandeln. Unklare Infos gefährden die politische Zustimmung.

  • V-Bahn Grindelwald (Jungfrauregion) – erfolgreich umgesetzt: Kombination aus neuer 3S-Eigerexpress und Gondel, mit neuem Terminal und ÖV-Anschluss. Koordinierter Bewilligungsprozess: BAV-Plangenehmigung erteilt mit Auflagen für Umwelt/Landschaftsschutz (s. Medienmitteilung BAV). Kantonale Richtplan- und Bauverfahren wurden synchron geführt. Lehre: Durch professionelle Abstimmung mit Behörden und Umweltauflagen konnte ein Grossprojekt in Rekordzeit realisiert werden.

  • Schilthornbahn 20XX (Berner Oberland) – in Umsetzung: Vollständiger Ersatz aller Sektionen. Trotz 4 Einsprachen im Plangenehmigungsverfahren konnten diese bis 2020 erledigt werden (s. baublatt.ch) – kein Gerichtsverfahren nötig. Lehre: Stakeholder-Dialog und Kompromissbereitschaft zahlen sich aus; Konflikte früh entschärfen spart Zeit.

Zusammenfassung der Lessons Learned

  • Frühzeitige Varianten- & Vorabklärungsphase: Erfolgreiche Projekte investieren Zeit in vorgelagerte Planung. Unsere Anwendung: Wir führen eine Variantenprüfung durch (Standort, Trasse, System), gemeinsam mit Behörden und Experten, um die bestmögliche Lösung zu finden, bevor wir ins Verfahren gehen (s. luzernerzeitung.ch). Dadurch werden Showstopper (z.B. Unvereinbarkeit mit Richtplan oder Naturschutz) von Anfang an vermieden.

  • Integrierte Planung mit allen Stakeholdern: Alle Betroffenen ins Boot holen – technisches Design, Umweltmassnahmen und Raumplanung gleichzeitig denken. Dadurch entstehen Win-win-Lösungen, die später weniger Angriffsfläche für Einsprachen bieten.

  • Transparenz & Kommunikation: Offene Informationspolitik gegenüber Bevölkerung und Politik (z.B. Infoanlässe in der Gemeinde, Dialog mit Umweltverbänden). Das schafft Vertrauen und reduziert Widerstand.

Dinser Expertise – Reibungslose, planbare Plangenehmigung

  • Grosse Expertise: Dinser vereint die Kenntnis der BAV-Vorgaben mit praktischer Erfahrung in Infrastrukturprojekten. Ergebnis: ein Plangenehmigungsdossier, das auf Anhieb komplett ist und alle Anforderungen erfüllt – die Basis für eine schnelle Bewilligung. (Zur Erinnerung: Die Plangenehmigung umfasst alle Aspekte von der technischen Planprüfung bis zur Konzession und Umweltbewilligung in einem Entscheid; s. bav.admin.ch)

  • Vorgelagerte Variantenprüfung: Dinser Expertise setzt auf eine vorgelagerte und gründliche Variantenprüfung, in der alle sinnvollen Varianten geprüft werden – technisch, raumplanerisch, ökologisch und wirtschaftlich. Daraus geht die optimale Lösung hervor, die von allen mitgetragen werden kann. Dies vermeidet Reibungsverluste: Wenn das Projekt eingereicht wird, sind strittige Fragen bereits bereinigt.

  • Stakeholder-Management: Dinser Expertise vermeidet Überraschungen: Behördentermine, Mitwirkung der Bevölkerung, Einholung von Gutachten usw. werden proaktiv gemanagt. Ein geplanter Prozess ohne Reibungsverluste bedeutet: geringes Einsprache-Risiko, verlässlicher Zeitplan, kalkulierbare Kosten.

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